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“有色”下放：甘肃新机遇

根据中央调整有色金属工业管理体制、促进有色金属工业产业升级的精神，中央在甘的15户有色金属企事业单位于近日正式下放地方管理，我国第一个有色金属工业基地白银公司和我国最大的镍钴工业基地金川公司均在其列。处在西部大开发热潮中的甘肃又面临着新的大好机遇。

据了解，有色金属工业的管理体制曾几经调整。早在1998年初，根据形势的发展和变化，国务院决定撤销中国有色金属工业总公司，设立国家有色金属工业局。接着，又由国家经贸委和国家有色局拟定方案，报经国务院批准，组建了中国铝业集团、中国铜铅锌集团、中国稀有稀土金属集团等三大集团公司。但是这并没有使有色金属行业存在的问题得到有效的解决。由于管理体制不顺，我国有色金属资源开发缺乏统一规划，中央地方重复建设，没有真正形成产业优势；有色金属企事业单位多但分布广，缺乏优势企业，小而散的问题比较突出，企业缺乏市场竞争能力；在管理上，中央地方分别管理，中央很难管，地方上又管不好，问题均不能得到有效的解决。

2001年3月，国务院决定调整有色金120°金刚石圆锥属行业管理体制，满洲里将大多数中央所属有色金属企事业单位下放地方管理。2001年6月26日，国调理弦线务院向各地方及有关部门机构下发了通知，决定撤销中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司、中国稀有稀土金属集团公司，从2000年7月起，上述公司所属中大部分企事业单位，中国有色金属工业总公司地质勘查总局所属地质勘查单位，中国有色金属工业贸易集团公司在各地的供销公司及直管和共管的进出口公司、西北有色金属研究院下放地方管理。这是中央针对有色金属工业现状和目前管理体制上存在的问题做出的重大战略决策。

甘肃是我国重要的有色工业基地，也是有色金属工业的发源地，有色金属工业是其重要的支柱产业，在全省工业增加值中已经占到了约20％左右。成为仅次于石化行业的第二大产业。这次下放的15户单位中，有6户是工业企业，2001年1－11月份，已实现工业总产值64亿元，实现利润近4亿元。据了解，这次下放的1并可自行增修公式以进步测试数据契合性5户单位共下放划转在册的职工97596人，共划转资产总额183亿元，总负债152亿元，所有者权益31亿移动空调元。

据悉，这次下放，中央给了地方一些脚轮轴承政策方面的扶持。主要有三个方面，一是原有的中央支持政策不变；二是不使地方背包袱，三是对有色金属企业结构调整和关停破产政策比较宽松。调整工作按照先接交，后算账的办法进行。

有色下放对于地方而言，既是大好机遇，又是一次挑战，甘肃正在积极应对。有关领导认为，有色下放后，地方要深化企业改革，加强企业管理，努力建立现代企业制度；同时，要大力推进企业技术改造，实施科技开发和技术工程，提升企业的技术含量，提高企业电气石的经济效益，使优势企业经济优势更加明显，使弱势企业早日步出困境，力争使有色下放成为甘肃经济的一次大好发展机遇。 （《中国经济时报》）