加入WTO后中国出版界的应对措施下瓷眼

加入WTO后中国出版界的应对措施（下）

四、利用WTO中的例外规章，借鉴世界各国出版保护的做法，尽快形成我们自己的与WTO例外规章相适应的规章条例

首先要充分研究欧盟、加拿大、美国等国的视听政策与规章，了解欧盟与美国视听服务贸易之争，在此基础上调整我们现行的出版政策与规章，适应加入WTO后的新形势。其次，总结90年代以来我们在对外合作方面一些行之有效的做法，结合国外保护民族文化及其产业的惯例，在我们的出版规章条例中增加与对外合作相关的内容。例如，规定中外合作出版企业的经营范围，要求这些企业主要把弘扬传播中国优秀文化作为自己业务经营的主要方向；根据印刷、复制、制作、发行、出版等的发展状况与特点，确定外国资本在不同出版领域合作企业的股权比例和合作方式；根据出版领域内不同行业的发展状况与特点，规定中外合作出版企业中中外高级主管人员结构和比例，等等。

五、实施有效的出版发展政策，清理、完善现有的出版政策法规，尽快出台《出版法》

A．确立以国有制为主导的多元出版产事业所有制体系，在某些领域试行股份制改革，调整出版产事业结构，形成新的出版产事业支柱，增强中国出版业的活力和竞争力，多层次全方位地进行出版创新。

B．延续和完善现有的出版财税政策，资助一批代表国家和民族水准的标志性出版项目的完成，推进公益性出版事业的发展，办好并发挥各类出版基金的作用。

C．认真研究出版产业发展方向，设立出版产业发展基金，从各个方面提高中国出版产业的发展水平和跨地区跨国运作的能力。

D．我国现行的《出版管理条例》和著作权法还不尽完善，不少内容与WTO的相关法律体系还不适应，因此应尽快地加以修改。同时要尽快出台《出版法》，建立健全与社会主义市场经济发展相适应的出版法律法规体系。

为适应社会信息化的发展，要尽快制订出版信息业的政策与法规，加大知识产权保护力度，推动出版信息业快速、有序、健康地发展。

六、大力弘扬优秀的民族文化

这些年来上海在这方面做了大量的工作，出版了百卷本《中华文化通志》、12卷22册的《中国通史》等一批标志性的文化工程，得到了广大读者的欢迎。加入WTO后，西方文化必将随着外国企业和产品的进入而在我国更大规模地传播。为此有必要采取各种措施，制订各种政策，形成各种机制，鼓励我们的出版社继续出好各种层次的优秀的民族文化读物。应该十分清醒地明白：“文化是一个民族的身份证。”

七、加快出版行政管理体制改革

与WTO法律体系的原则和规则相对照，我国出版行政管理体制存在很多不适应的地方，必须加快改革步伐。当务之急是加大政企分开、政事分开的改革力度，新闻出版管理部门的职能要从“办出版”向“管出版”、“管具体”向“管宏观”的方向调整，退出对企业微观经营层面的管理和干预，使我们的出版企业真正拥有经营自主权，以具备参与国际竞争的能力。

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